[an error occurred while processing this directive] 海关与经贸研究 2018, 39(5) 66-80 DOI:     ISSN: 1674-1765 CN: 31-2007/F

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自贸试验区
“单一窗口”
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法治难题
技术难题
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尹红 陈利强
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破解中国自贸试验区国际贸易 “单一窗口” 制度难题研究
摘要: 破解制度难题是中国自贸试验区国际贸易 “单一窗口” 建设的关键因素。 当下 “单一窗口” 标准版覆盖全国的战略布局业已形成, 但 “单一窗口” 地方版在推进过程中遭遇了依法行政与法治保障难协同的制度问题。 自贸试验区作为探索法治化、 国际化、 便利化营商环境建设的 “试验田”, 与 “单一窗口” 制度旨在促进贸易便利的价值追求高度吻合, 成为 “单一窗口” 地方版改革的 “排头兵”。 目前上海自贸试验区国际贸易 “单一窗口” 已经步入 3?? 0 版本, 福建等第二批自贸试验区 “单一窗口” 为 2?? 0 版本, 以浙江等为代表的第三批自贸试验区 “单一窗口” 则处于 1?? 0 版本阶段, 各个自贸试验区 “单一窗口” 制度建设皆取得一定成效。 但是, 作者运用实地调查法考察发现国际贸易 “单一窗口” 制度建设在实践中仍存在三方面的缺陷 (体制无法适应深层次改革要求、 法无明文授权、 技术层面与 “单一窗口” 制度要求不符),遭遇各部门事权难以整合的主要难题, 促进贸易便利化的目标难以实现。 同时, 作者运用对比分析法批判借鉴国际贸易 “单一窗口” 三种运行模式 (单一机构模式、 单一系统模式、 公共平台模式) 的国别经验, 建议我国采用最有利于 “单一窗口” 的制度功能,实现原则厘清权能与权限、 联动立法以完善法治保障、 完善数据共享机制以规范数据间共享的效果, 对 “单一窗口” 制度进行深层次改革, 以期为我国贸易便利化进程清除制度障碍。
关键词自贸试验区   “单一窗口”   体制难题   法治难题   技术难题  
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